Existen retos importantes en lo que respecta a la preparación defensiva de nuestras fuerzas armadas.
Las fuerzas armadas de los 27 Estados miembros de la UE suman actualmente alrededor de 1,4 millones de efectivos en servicio activo. Se trata de fuerzas nacionales y, como tales, presentan diferencias significativas en cuanto a equipamiento, estructuras, nivel de preparación e interoperabilidad operativa en su conjunto, lo que complica su desarrollo conjunto eficaz.
Otro reto es que muchas de ellas no son tropas de combate desplegables, lo que plantearía problemas en caso de un conflicto prolongado. Además, la guerra en Ucrania ha traído a Europa un tipo de conflicto para el que nuestras tropas tienen ahora que recuperar sus capacidades: el conflicto de alta intensidad.
El reto en materia de personal
Estos aspectos plantean dudas sobre las ventajas y los inconvenientes del servicio militar obligatorio; otro reto radica en cómo garantizar el compromiso a largo plazo del personal militar.
«Nuestras fuerzas armadas necesitan más personas que puedan entrar directamente en acción y que estén comprometidas con un servicio a largo plazo», afirma el Dr. Ippocrates Daskalakis, director de estudios del Instituto Helénico de Estudios Estratégicos (HELISS).
Ippocrates Daskalakis, director de estudios del Instituto Helénico de Estudios Estratégicos (HELISS), entrevista realizada por Nikos Andritsos y Marianna Pliakostamou, SKAI
«Queremos personal profesional que permanezca en las Fuerzas Armadas durante gran parte de su vida. Deben estar muy bien formados, rendir a un alto nivel y permanecer durante el tiempo para el que los hemos formado y preparado. Si alguien se queda solo cinco años en lugar de veinte, la inversión en esa persona habrá sido en vano».
El fragmento original en griego se puede escuchar aquí.
Y, por supuesto, cada euro que se gasta en el ejército es un euro que se le resta a nuestro estado del bienestar. De hecho, en Grecia, que ya destina más del tres por ciento de su PIB al ejército, los intentos de reclutar más soldados de carrera se han topado con obstáculos financieros, añade Daskalakis.
Ippocrates Daskalakis, director de estudios del Instituto Helénico de Estudios Estratégicos (HELISS), entrevista realizada por Nikos Andritsos y Marianna Pliakostamou, SKAI
«En el año 2000, creíamos que avanzábamos hacia un ejército totalmente profesional y que ya no necesitaríamos reclutas. En aquel momento, empezamos a reclutar soldados profesionales con contratos de cinco o siete años. Sin embargo, resultó que no podíamos sostener económicamente un ejército de 100 000 efectivos compuesto únicamente por profesionales».
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Todo esto ocurre en un momento en el que el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, insta a los Estados miembros europeos de la OTAN a aumentar su gasto en defensa hasta el 5 % del PIB anual de aquí a 2035.
Mihaela Natea, directora del Centro de Excelencia Jean Monnet en Seguridad Europea y Lucha contra la Desinformación, coincide en que el equilibrio entre las necesidades militares y el coste que supone satisfacerlas plantea un verdadero dilema en Europa.
Mihaela Natea, profesora titular de la UMFST de Târgu Mureș y directora del Centro de Excelencia Jean Monnet en Seguridad Europea y Lucha contra la Desinformación. Entrevista realizada por Sorin Şchiopu, de Radio România.
«Los países europeos se encuentran actualmente en crisis. Lo notamos en Rumanía, y también se nota a nivel europeo. Para instaurar el servicio militar obligatorio, se necesita inversión. Y aquí seguimos, debatiendo sobre las pensiones militares, la financiación del ejército, cuánto pagar en concepto de prestaciones y salarios, etcétera. El hecho es que debemos resolver un problema fundamental para que una iniciativa de este tipo no solo resulte atractiva, sino también viable, ya que ahora necesitamos aumentar nuestra dotación presupuestaria, mejorar el equipamiento de nuestras fuerzas armadas, etcétera. Pero no olvidemos que, en realidad, todos los ciudadanos están contribuyendo a ese esfuerzo».
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¿De qué soluciones disponemos?
Dado que los países europeos tienen dificultades para atraer a personal militar a largo plazo y, al mismo tiempo, hacer frente al aumento de los costes de defensa, Ippocrates Daskalakis recomienda optar por un sistema mixto compuesto por profesionales, reclutas y voluntarios.
Ippocrates Daskalakis, director de estudios del Instituto Helénico de Estudios Estratégicos (HELISS), entrevista realizada por Nikos Andritsos y Marianna Pliakostamou, SKAI
«Dada nuestra situación económica y las amenazas a las que nos enfrentamos, necesitamos un ejército mixto, compuesto tanto por soldados profesionales como por reclutas. Por supuesto, también puede haber algunos voluntarios entre los reclutas. Pero seguimos necesitando la institución del servicio militar, que, además de cubrir las necesidades de nuestras unidades, también ofrece otras ventajas. Proporciona a los jóvenes ciertas experiencias que, en mi opinión, les resultan útiles cuando más tarde regresan a la vida civil».
El fragmento original en griego se puede escuchar aquí.
Entre los modelos operativos mixtos también se incluye el modelo de reclutamiento selectivo, en el que se selecciona a los mejores candidatos y a los más motivados de entre todo un grupo.
No obstante, el servicio militar obligatorio no puede sustituir por sí solo al personal profesional. Dado que el debate va más allá del ámbito del personal en servicio activo, un modelo de defensa creíble también requiere de reservistas que estén entrenados y preparados para desplegarse rápidamente.
Límites difusos
Sin embargo, esta distinción entre los sectores civil y militar también ha evolucionado. La línea divisoria entre las fuerzas armadas y el resto de la población se ha ido difuminando cada vez más en los últimos años, especialmente en el contexto de la denominada «guerra híbrida».
Esto exige una visión mucho más amplia de la definición de «personal militar», ya que esta guerra invisible ya está exigiendo que los «ciudadanos-soldados» contrarresten de forma consciente los ataques destinados a desestabilizar y dividir a la población mediante la desinformación, los ciberataques y el sabotaje.
El concepto amplio de «defensa total» combina la preparación militar y civil con un enfoque que abarca a toda la sociedad a la hora de responder ante las crisis. El servicio militar obligatorio podría incluso considerarse un medio para reforzar la cohesión social, desarrollar las competencias de los ciudadanos e implicarlos más directamente en la seguridad nacional, haciendo hincapié no solo en las fuerzas armadas, sino también en la protección civil, la resiliencia de las infraestructuras y ámbitos más recientes, como la ciberdefensa.
Suecia, por ejemplo, ha recordado a todas las personas de entre 16 y 70 años sus obligaciones en materia de «defensa total» y ha puesto en marcha una campaña nacional de preparación para la guerra dirigida a más de cinco millones de hogares.
De hecho, hay muchas más formas en que los ciudadanos pueden apoyar los esfuerzos de defensa de su país que alistándose en el ejército, tal y como señala Gheorghe Falcă, diputado rumano del PPE.
Gheorghe Falcă, diputado al Parlamento Europeo – PPE / Rumanía, entrevista realizada por Sorin Şchiopu, Radio România
«El patriotismo no consiste en atarse una bufanda al cuello y jurar lealtad. El patriotismo consiste en pagar los impuestos, proporcionar una educación adecuada a uno mismo y a los hijos, y respetar las normas y leyes de tu país. Significa comprender lo que supone ser una minoría y el derecho de las minorías a expresarse. […] Todos estos valores deben cultivarse cada día, porque la libertad se defiende cada día; la democracia se defiende cada día».
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Y el analista político italiano Michele Bellini tiene una opinión similar al respecto.
Michele Bellini, analista político especializado en asuntos europeos. Entrevista realizada por Giulia Cannizzaro, Radio 24
«Se trata de una cuestión amplia y de gran trascendencia, ya que afecta al núcleo mismo de la relación entre el ciudadano y el Estado. En el desarrollo del Estado-nación moderno, se ha prestado una atención fundamental a la guerra, al ejército y al servicio militar. […] Creo que la cuestión que nos ocupa es más amplia, a saber, definir por qué existe una crisis en los deberes que los ciudadanos cumplen para con sus comunidades —en parte porque quizá resulte cada vez más difícil identificarse con una comunidad, definir ese «nosotros» colectivo—. Quizá también debamos reflexionar sobre qué significa hoy en día el honor; qué significa hoy en día la responsabilidad hacia la propia comunidad y el propio país».
El fragmento original en rumano se puede escuchar aquí.
En toda la UE ya se están celebrando debates sobre el futuro de las fuerzas armadas europeas. El reto no consiste solo en crear una fuerza europea más numerosa o en aumentar la financiación destinada a este fin, sino también en garantizar que las fuerzas nacionales sean interoperables, puedan desplegarse y sean sostenibles en el marco de la OTAN y de la UE.
La defensa moderna no solo depende del número de soldados con los que cuenta un país, sino también de la capacidad de sus fuerzas armadas, sus reservistas, sus infraestructuras, su industria y su población civil para hacer frente de forma conjunta a una crisis prolongada. Por lo tanto, está claro que se animará a todo el mundo, independientemente de su origen, a contribuir a dar forma al ejército del mañana.
*Este contenido ha sido traducido con DeepL
- Hermine Donceel, Agencia de Noticias Euranet Plus
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